1. Основни принципи и систем јавних набавки (члан 3. Закона)

• Уговорни орган је дужан да у сваком поступку поступа потпуно транспарентно. 
• Према свим кандидатима и понуђачима мора се поступати једнако и недискриминирајуће. 
• Поступци се морају проводити уз осигурање правичне и активне конкуренције. 
• Крајњи циљ сваког поступка јесте најефикасније кориштење јавних средстава у вези с предметом набавке и његовом сврхом. 

Даље, чланом 15. Закона детаљно је описан начин одређивања процијењене вриједности набавке, као основ за примјену одговарајуће врсте поступка јавне набавке. 
Такође, став (7) наведене одредбе Закона наводи да уговорном органу није дозвољено дијељење предмета набавке с намјером избјегавања примјене одговарајућег поступка дефинисаног овим законом.  

Дакле, наведени члан Закона експлицитно забрањује праксу дијељења предмета набавке с намјером избјегавања поступака јавних набавки. Све док дијељење предмета набавке не утиче на избор поступка јавне набавке, дијељење је дозвољено. Уговор може бити подијељен само ако су сви његови дијелови предмет истог поступка јавне набавке који би се користио и код само једног укупног уговора.

Према горе наведеном, уколико би рецимо процијењена вриједност директног споразума и конкурентског захтјева, за набавку истих услуга, у збиру премашила горњу границу за директни споразум, утврђену чланом 87. став (3) Закона, онда то представља кршење Закона и дијељење предмета набавке. 

Да би се избјегло незаконито цијепање, уговорни орган мора у сваком конкретном случају процјењивати истоврсност јавних набавки. Једна набавка се сматра истоврсном другој набавци ако кумулативно испуњава два критеријума: 

1. Критеријум намјене: Набавка мора да има исту или сличну намјену односно сврху. 
2. Критеријум тржишта (делатности понуђача): Посматра се да ли исти понуђачи на тржишту, с обзиром на природу дјелатности коју обављају, могу у потпуности да испуне тај предмет набавке. 

Усвојени примјери истоврсности: Набавка рачунара, лаптопа, принтера и скенера (роба исте намјене коју нуди већина ИТ понуђача) , као и услуге фиксне/мобилне телефоније и интернета. 

Изузетак од истоврсности: Стручни часописи различитих издавача се не сматрају истоврсном робом, јер због специфичности тржишта и ауторских права сваки поједини часопис може да понуди само по један, конкретан понуђач.

Уговорни органи имају проактивну улогу, самостално проводе поступке али и сносе одговорност за проведене поступке, односно за донесене одлуке поводом поступака јавних набавки у складу са Законом и подзаконским актима.