1. Osnovni principi i sustav javnih nabava (članak 3. Zakona)

• Ugovorno tijelo je dužno da u svakom postupku postupa potpuno transparentno. 
• Prema svim kandidatima i ponuditeljima mora se postupati jednako i nediskriminirajuće. 
• Postupci se moraju provoditi uz osiguranje pravične i aktivne konkurencije. 
• Krajnji cilj svakog postupka jeste najefikasnije korištenje javnih sredstava u vezi s predmetom nabave i njegovom svrhom. 

Dalje, člankom 15. Zakona detaljno je opisan način određivanja procijenjene vrijednosti nabave, kao osnov za primjenu odgovarajuće vrste postupka javne nabave. 
Također, stavak (7) navedene odredbe Zakona navodi da ugovornom tijelu nije dopušteno dijeljenje predmeta nabave s namjerom izbjegavanja primjene odgovarajućeg postupka definiranog ovim zakonom.  

Dakle, navedeni članak Zakona izričito zabranjuje praksu dijeljenja predmeta nabave s namjerom izbjegavanja postupaka javnih nabava. Sve dok dijeljenje predmeta nabave ne utječe na izbor postupka javne nabave, dijeljenje je dozvoljeno. Ugovor može biti podijeljen samo ako su svi njegovi dijelovi predmet istog postupka javne nabave koji bi se koristio i kod samo jednog ukupnog ugovora.

Prema gore navedenom, ukoliko bi recimo procijenjena vrijednost izravnog sporazuma i konkurentskog zahtjeva, za nabavu istih usluga, u zbroju premašila gornju granicu za izravni sporazum, utvrđenu člankom 87. stavak (3) Zakona, onda to predstavlja kršenje Zakona i dijeljenje predmeta nabave. 

Da bi se izbjeglo nezakonito cijepanje, ugovorno tijelo mora u svakom konkretnom slučaju procjenjivati istovrsnost javnih nabava. Jedna nabava se smatra istovrsnom drugoj nabavi ako kumulativno ispunjava dva kriterija: 

1. Kriterij namjene: Nabava mora da ima istu ili sličnu namjenu odnosno svrhu. 
2. Kriterij tržišta (djelatnosti ponuditelja): Promatra se da li isti ponuditelji na tržištu, s obzirom na prirodu djelatnosti koju obavljaju, mogu u potpunosti da ispune taj predmet nabave. 

Usvojeni primjeri istovrsnosti: Nabava računara, laptopa, printera i skenera (roba iste namjene koju nudi većina IT ponuditelja) , kao i usluge fiksne/mobilne telefonije i interneta. 

Izuzetak od istovrsnosti: Stručni časopisi različitih izdavača se ne smatraju istovrsnom robom, jer zbog specifičnosti tržišta i autorskih prava svaki pojedini časopis može da ponudi samo po jedan, konkretan ponuditelj.

Ugovorna tijela imaju proaktivnu ulogu, samostalno provode postupke ali i snose odgovornost za provedene postupke, odnosno za donesene odluke povodom postupaka javnih nabava u skladu sa Zakonom i podzakonskim aktima.