
Članak 92. stavak (3) točka d) Zakona o javnim nabavama („Službeni glasnik BiH“, br. 39/14, 59/22 i 50/24) – u daljnjem tekstu: Zakon, propisuje nadležnost Agencije za javne nabave BiH (u daljnjem tekstu: Agencija) za pružanje tehničke i savjetodavne pomoći ugovornim tijelima i ponuditeljima u vezi s primjenom i tumačenjem odredbi Zakona i podzakonskih akata.
Člankom 10b. Zakona propisana su posebna izuzeća u području elektroničkih komunikacija, prema kojima se Zakon ne primjenjuje na ugovore o javnoj nabavi čija je glavna svrha omogućiti ugovornom tijelu pružanje ili iskorištavanje javne komunikacijske mreže ili pružanje javnosti jedne ili više elektroničkih komunikacijskih usluga. Zakonodavac je primjenu ovog izuzeća izrijekom vezao uz definicije i standarde propisane posebnim zakonom kojim se uređuje područje elektroničkih komunikacija.
Cilj ove odredbe je usklađivanje s pravnom stečevinom EU, ali uz nužnu pretpostavku postojanja relevantnog domaćeg materijalnog propisa koji precizno definira navedene pojmove i usluge.
Agencija naglašava da je za aktivaciju izuzeća iz članka 10b. Zakona nužno da predmet nabave bude u izravnoj korelaciji s definicijama iz posebnog zakona o elektroničkim komunikacijama. Budući da u Bosni i Hercegovini materijalni propis koji bi na suvremen način i u skladu s Direktivama EU definirao predmetno područje (poseban zakon o elektroničkim komunikacijama) još uvijek nije donesen, Agencija zauzima stav da navedeno izuzeće nije primjenjivo u praksi do trenutka donošenja i stupanja na snagu spomenutog zakona.
Nepostojanje referentnog materijalnog propisa onemogućava ugovornim tijelima da na nesumnjiv način utvrde ispunjenost uvjeta za izuzeće, čime bi se svaka primjena članka 10b. u trenutnim okolnostima smatrala neutemeljenom.
Naposljetku, ugovorna tijela su dužna sve nabave koje bi potencijalno potpale pod ovaj članak provoditi sukladno redovitim postupcima propisanim Zakonom. Sustav javnih nabava u BiH je visoko decentraliziran, te ugovorna tijela snose isključivu odgovornost za pravilnu kvalifikaciju predmeta nabave.