Da li je, u skladu sa člankom 13. Zakon o javnim nabavama i Pravilnik o uspostavljanju i radu povjerenstva za nabave, obvezno imenovanje zamjenskih članova povjerenstva u svakom postupku javne nabave, te može li zamjenski član sudjelovati u radu povjerenstva samo u slučaju spriječenosti redovnog člana?

U skladu sa člankom 13. stavak (1) Zakona o javnim nabavama (u daljnjem tekstu: Zakon) ugovorno tijelo obvezno je imenovati povjerenstvo za nabave za provođenje otvorenog postupka, ograničenog postupka, pregovaračkog postupka s objavom obavijesti i bez objave obavijesti, natječaja za izradu idejnog rješenja, natjecateljskog dijaloga i konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda.

Uspostavljanje i rad povjerenstva za nabave regulirano je Pravilnikom o uspostavljanju i radu povjerenstva za nabave („Službeni glasnik BiH“, br. 103/14 i 49/23), u daljnjem tekstu: Pravilnik, kao i druga pitanja koja se tiču povjerenstva za nabave.

U pogledu članova povjerenstva, članak 3. Pravilnika propisuje da je ugovorno tijelo iz članka 4. Zakona i sektorsko ugovorno tijelo iz članka 5. Zakona obvezno internim aktom u formi odluke ili rješenja imenovati povjerenstvo u postupcima predviđenim člankom 13. stavak (1) Zakona. Istim rješenjem ili odlukom se imenuju i zamjenski članovi povjerenstva.

Dakle, ugovorno tijelo odlukom ili rješenjem imenuje članove povjerenstva, kao i zamjenske članove povjerenstva u postupku javne nabave. Zakonodavac je predvidio zamjenske članove u cilju osiguranja okončanja postupka javne nabave.

Odredbom članka 5. st. (2) i (3) Pravilnika je propisano da poslovi povjerenstva mogu uključivati  otvaranje zahtjeva za sudjelovanje, provođenje javnog otvaranja ponuda, pregledavanje, ocjenu i uspoređivanje ponuda, sačinjavanje zapisnika o ocjeni ponuda, sačinjavanje izvješća o postupku javne nabave, davanje preporuke ugovornom tijelu za donošenje odluke o odabiru ili odluke o poništenju postupka nabave.

Također napominjemo da je stavcima (3) i (4) članak 13. Zakona propisano da svako ugovorno tijelo u Bosni i Hercegovini donosi interni pravilnik kojim propisuje i uređuje organizaciju i efikasno vršenje nabave funkcije unutar ugovornog tijela, kao što su: način cirkuliranja dokumentacije vezane za javne nabave, konkretna zaduženja službenika i administrativnog osoblja koji provode javne nabave ili su u određenoj vezi s istim, rokove za postupanje, način imenovanja i eventualnu rotaciju članova povjerenstva za nabavu i sva druga odnosna pitanja. Prilikom donošenja pravilnika, ugovorno tijelo vodi računa o vrsti poslova koje obavlja, organizaciji, veličini, kadrovskim kapacitetima, eventualnoj decentraliziranosti i područnim jedinicama i svim drugim odnosnim pitanjima.