Da li je, u skladu sa članom 13. Zakona o javnim nabavkama i Pravilnikom o uspostavljanju i radu komisije za nabavke, obavezno imenovanje zamjenskih članova komisije u svakom postupku javne nabavke, te može li zamjenski član učestvovati u radu komisije samo u slučaju spriječenosti redovnog člana?

U skladu sa članom 13. stav (1) Zakona o javnim nabavkama (u daljem tekstu: Zakon), ugovorni organ je obavezan imenovati komisiju za nabavke za provođenje otvorenog postupka, ograničenog postupka, pregovaračkog postupka sa objavom obavještenja i bez objave obavještenja, konkursa za izradu idejnog rješenja, konkurentskog dijaloga i konkurentskog zahtjeva za dostavljanje ponuda.

Uspostavljanje i rad komisije za nabavke regulisani su Pravilnikom o uspostavljanju i radu komisije za nabavke („Službeni glasnik BiH“, br. 103/14 i 49/23), u daljem tekstu: Pravilnik, kao i druga pitanja koja se odnose na komisiju za nabavke.

U pogledu članova komisije, član 3. Pravilnika propisuje da je ugovorni organ iz člana 4. Zakona i sektorski ugovorni organ iz člana 5. Zakona obavezan internim aktom u formi odluke ili rješenja imenovati komisiju u postupcima predviđenim članom 13. stav (1) Zakona. Istim rješenjem ili odlukom imenuju se i zamjenski članovi komisije.

Dakle, ugovorni organ odlukom ili rješenjem imenuje članove komisije, kao i zamjenske članove komisije u postupku javne nabavke. Zakonodavac je predvidio zamjenske članove s ciljem osiguranja okončanja postupka javne nabavke.

Odredbom člana 5. st. (2) i (3) Pravilnika propisano je da poslovi komisije mogu uključivati otvaranje zahtjeva za učešće, provođenje javnog otvaranja ponuda, pregledanje, ocjenu i upoređivanje ponuda, sačinjavanje zapisnika o ocjeni ponuda, sačinjavanje izvještaja o postupku javne nabavke, te davanje preporuke ugovornom organu za donošenje odluke o izboru ili odluke o poništenju postupka nabavke.

Također napominjemo da je stavovima (3) i (4) člana 13. Zakona propisano da svaki ugovorni organ u Bosni i Hercegovini donosi interni pravilnik kojim propisuje i uređuje organizaciju i efikasno vršenje funkcije nabavke unutar ugovornog organa, kao što su: način cirkulisanja dokumentacije vezane za javne nabavke, konkretna zaduženja službenika i administrativnog osoblja koji provode javne nabavke ili su u određenoj vezi s njima, rokove za postupanje, način imenovanja i eventualnu rotaciju članova komisije za nabavke i sva druga relevantna pitanja. Prilikom donošenja pravilnika, ugovorni organ vodi računa o vrsti poslova koje obavlja, organizaciji, veličini, kadrovskim kapacitetima, eventualnoj decentralizovanosti i područnim jedinicama, kao i svim drugim relevantnim pitanjima.